自由貿易港将使我國物(wù)流業競争力加強

11月(yuè)10日，中央政治局常委、國務院副總理(lǐ)汪洋發表了(le)一篇署名文章(zhāng)《推動形成全面開放新格局》，其中談到的(de)“探索建設自由貿易港”的(de)提法引發業界的(de)熱(rè)議(yì)。而從2013年的(de)“自貿試驗區(qū)”上升到今年的(de)“自由貿易港”，标志著(zhe)中國在對(duì)外開放方面又向前邁進了(le)一大(dà)步。

正是依靠改革開放，中國經濟開始了(le)高(gāo)速發展。過去30多(duō)年，我國經濟快(kuài)速增長(cháng)的(de)原因主要是利用(yòng)比較優勢加入到全球産業鏈分(fēn)工，在勞動密集型的(de)加工貿易基礎上有效培育了(le)“中國制造”。特别是在加入WTO之後，中國不僅僅參與了(le)全球産業鏈分(fēn)工，而且已在全球産業鏈中占據了(le)非常重要的(de)位置。

然而，在經濟全球化(huà)的(de)競争中，國家行爲在經濟競争中的(de)參與程度越來(lái)越深，加上全球全行業産能結構性過剩和(hé)全球經濟失衡，貿易保護主義擡頭，特别是美(měi)國從單邊主義出發對(duì)迅速崛起的(de)中國采取遏制态度，在全球範圍内營造政治、經濟、軍事和(hé)科技等全方位壁壘，發展中的(de)中國面臨無法回避的(de)地緣政治挑戰。

從“韬光(guāng)養晦”到“一帶一路”，經濟全球化(huà)依舊(jiù)是中國繁榮發展的(de)既定目标，隻不過我們要實施“更高(gāo)層次的(de)開放型經濟”，積極參與到全球經濟治理(lǐ)當中。當初推出“一帶一路”國家倡議(yì)和(hé)自貿試驗區(qū)就是源于美(měi)國介入并主導了(le)跨太平洋夥伴關系協定TPP和(hé)跨大(dà)西洋貿易與投資夥伴關系協議(yì)TTIP，雖然屬于被動接招但也(yě)在這(zhè)兩個(gè)協議(yì)的(de)圍困中開辟出一條應對(duì)挑戰的(de)創新之路。而今，盡管美(měi)國退出了(le)TPP，但其“亞太再平衡”和(hé)“印太戰略”政策依舊(jiù)以中國爲遏制對(duì)象，特别是其新稅改不僅會引發全球遞次降稅的(de)金融振蕩，更會改變全球資源的(de)配置結構。

在面對(duì)如此複雜(zá)且有針對(duì)性的(de)環境條件制約下(xià)，特别是面對(duì)投資外流加劇和(hé)實體經濟依舊(jiù)不振的(de)趨勢，升級和(hé)新建自由貿易港以應對(duì)國家競争和(hé)争奪全球産業鏈分(fēn)工地位成爲中國一個(gè)較爲智慧而有效的(de)選項。

自由貿易港不是自貿試驗區(qū)的(de)簡單升級，而是“目前全球開發水(shuǐ)平最高(gāo)的(de)特殊功能區(qū)域”。耳熟能詳的(de)迪拜、新加坡和(hé)香港都是國際著名的(de)自由港，在離岸貿易和(hé)離岸金融帶動下(xià)，貿易附加值和(hé)産業服務讓這(zhè)些自由港成爲全球最活躍的(de)經濟體，同時(shí)也(yě)牽引周邊經濟發展。正因爲如此，俄羅斯2015年也(yě)在靠近中國和(hé)朝鮮邊境的(de)符拉迪沃斯托克港區(qū)域的(de)3.4平方公裏設立了(le)爲期70年的(de)自由港，目前全球自由貿易港已經超過了(le)130個(gè)。

當然，也(yě)不是每個(gè)自由貿易港都會發展成爲經濟發達地區(qū)，這(zhè)既需要自由港自身具有與全球産業鏈結構相配合的(de)地理(lǐ)優勢，也(yě)需要與周邊腹地資源的(de)彙集能力相适應，更需要政策環境的(de)創新定位。

從1547年裏南(nán)那港成爲全球第一個(gè)自由貿易港開始，處于全球競争壓力中的(de)自由港，其定位也(yě)在不斷創新，從原先的(de)轉口貿易轉向離岸貿易和(hé)離岸金融，再轉到運輸、工業和(hé)旅遊等綜合運營，并通(tōng)過貨物(wù)、商品、資本到人(rén)才等各要素的(de)自由流動，快(kuài)速實現禀賦條件的(de)彙集。

按照(zhào)目前國家政策的(de)發展趨勢，自由港最能突破的(de)就是實現“境内關外”的(de)整體監管策略約束，由此在外彙、稅收、人(rén)才和(hé)“一關二檢”中獲得(de)更高(gāo)自由度的(de)政策紅利，而其中最能直接獲取政策紅利的(de)就是物(wù)流和(hé)供應鏈。

物(wù)流業貫穿一、二、三産業，銜接生産和(hé)消費，并支撐國民經濟發展。近年來(lái)，國家發布了(le)促進物(wù)流業降本增效的(de)各種政策，鼓勵在“互聯網+高(gāo)效物(wù)流”和(hé)多(duō)式聯運運營體系方面取得(de)突破，今年10月(yuè)份更是将供應鏈創新與應用(yòng)提高(gāo)到國家戰略層面。

但由于物(wù)流業傳統的(de)條塊分(fēn)割管理(lǐ)模式導緻銜接不暢和(hé)高(gāo)本低效，許多(duō)規劃意圖很好的(de)利好政策很難在物(wù)流和(hé)供應鏈中短期見效，而“一關二檢”的(de)嚴格管控和(hé)國際銜接不暢也(yě)讓多(duō)式聯運的(de)優化(huà)目标較難落地。

但新的(de)自由貿易港政策一旦落地，與以往業已落地的(de)自貿試驗區(qū)、保稅物(wù)流中心、綜合保稅區(qū)、保稅加工區(qū)及保稅倉等各個(gè)層級的(de)保稅單元聯動聚合，完全可(kě)以越過上述各種體制機制障礙，給物(wù)流業降本增效和(hé)供應鏈創新發展提供了(le)更多(duō)更大(dà)的(de)收益空間。

随著(zhe)互聯網、大(dà)數據和(hé)人(rén)工智能的(de)持續推進和(hé)發展，加之自由港所帶來(lái)的(de)商品、貨物(wù)、資本和(hé)人(rén)才的(de)自由流動，物(wù)流業優化(huà)需要的(de)貨物(wù)流、資本流、信息流和(hé)人(rén)才流可(kě)以科學精準地融合，特别是所有過程的(de)智能監管能力将得(de)到空前提升，也(yě)有能力将傳統的(de)監管建構、監管流程和(hé)監管界面退入後台，形成所謂最寬松、最合理(lǐ)的(de)海關管理(lǐ)體制機制。

當然，随著(zhe)自由貿易港的(de)确立，加之中國全球經濟和(hé)消費市場(chǎng)第二的(de)位置将吸引全球最有競争力的(de)資本、人(rén)才、技術、商品和(hé)服務等資源在此彙集，也(yě)必然帶來(lái)更爲強勁和(hé)更爲創新的(de)競争環境。全球物(wù)流業巨頭也(yě)必然将跨國企業的(de)經營觸角伸到這(zhè)塊新大(dà)陸，國内物(wù)流企業将面臨空前的(de)競争壓力。

近年來(lái)，随著(zhe)電商物(wù)流和(hé)快(kuài)遞行業的(de)快(kuài)速成長(cháng)，部分(fēn)中國物(wù)流龍頭企業已逐步具備全球領先的(de)競争力，京東物(wù)流、菜鳥網絡、順豐速運、中遠(yuǎn)海運和(hé)招商局集團等都在各自領域強勢飛(fēi)揚，此次如何依托本地資源優勢在自由貿易港的(de)新産業生态中獲勝将是一場(chǎng)巨大(dà)的(de)考驗。