借政策東風，物(wù)流園區(qū)能否迎來(lái)發展新機遇

       物(wù)流園區(qū)規劃在距離三環最近的(de)地方，政策卻規定廂式貨車不允許直接上三環，需繞道而行，浪費了(le)大(dà)量的(de)人(rén)力物(wù)力财力，這(zhè)是石家莊開發區(qū)的(de)瑞川物(wù)流園區(qū)内入駐企業都曾面對(duì)過的(de)一個(gè)尴尬局面。
　　

　　據記者了(le)解，瑞川物(wù)流園區(qū)位于世紀大(dà)道以北(běi)，距京港澳高(gāo)速和(hé)世紀大(dà)道互通(tōng)橋出口300米，北(běi)臨307國道1公裏，距東三環3公裏，然而這(zhè)樣一個(gè)地理(lǐ)位置優越的(de)園區(qū)，卻曾因爲開發區(qū)規劃上三環的(de)道路不允許走廂式貨車而苦不堪言。事後，園區(qū)内入駐的(de)多(duō)個(gè)企業費盡周折與政府各部門反映溝通(tōng)，才解決了(le)這(zhè)個(gè)難題。

　　物(wù)流園區(qū)能否具有長(cháng)久的(de)生命力，物(wù)流政策尤爲關鍵

　　物(wù)流園區(qū)行業政策非常重要,物(wù)流園區(qū)能否具有長(cháng)久的(de)生命力和(hé)對(duì)企業具有吸引力,取決于政府對(duì)它的(de)認知程度和(hé)支持力度。物(wù)流園區(qū)在規劃建設過程中，一定要得(de)到國家和(hé)地方政府的(de)支持，并有相應的(de)支持導向政策才能成爲物(wù)流園發展的(de)雙翼，規劃不合理(lǐ)則會成爲物(wù)流園區(qū)發展的(de)阻礙。

　　深圳前海灣物(wù)流園屬于綜合物(wù)流中心，重點發展港口及陸路散雜(zá)貨集散、集裝箱中轉、加工、轉運和(hé)配運，以及與物(wù)流業相關的(de)貨運交易、信息、管理(lǐ)、保險和(hé)金融等服務業。

　　前海灣物(wù)流園區(qū)是深圳市重點建設的(de)六大(dà)綜合型、集散樞紐型物(wù)流園區(qū)之一。物(wù)流園區(qū)位于深港西部通(tōng)道和(hé)蛇口、赤灣、媽灣三大(dà)港區(qū)陸路疏港通(tōng)道的(de)交彙處，由月(yuè)亮灣大(dà)道、濱海大(dà)道（桂廟路）以及媽灣大(dà)道（規劃）、望海路所圍，總面積約8.67平方公裏。

　　保稅港區(qū)的(de)面積3．71平方公裏，實行封閉管理(lǐ)。功能包括國際中轉、配送、采購(gòu)、轉口貿易和(hé)出口加工等業務，享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關的(de)稅收和(hé)外彙管理(lǐ)政策。主要稅收政策包括入區(qū)保稅、區(qū)内企業之間貨物(wù)交易不征增值稅、消費稅等等。

　　深圳前海灣保稅港區(qū)負責人(rén)劉渠城(chéng)對(duì)于政策爲深圳前海灣保稅港區(qū)物(wù)流園帶來(lái)的(de)實惠感受頗深。他(tā)向記者說：“不管是國家大(dà)政策還(hái)是深圳政府制定的(de)政策對(duì)我們都是極其優惠，比如讓我們貨物(wù)通(tōng)關更加快(kuài)速便利。集中吸收了(le)其它的(de)海關特殊監管區(qū)域的(de)政策功能于一體，具備了(le)保稅區(qū)不具備的(de)出口退稅功能，具有出口加工區(qū)沒有的(de)港口區(qū)域，具有保稅物(wù)流園區(qū)不具有的(de)保稅加工功能。現在前海灣保稅港區(qū)已成爲蛇口前海自貿區(qū)的(de)一部分(fēn)，今後随著(zhe)自貿區(qū)政策的(de)落地，前海灣保稅港區(qū)将可(kě)以享受到更多(duō)的(de)優惠政策，具有更多(duō)的(de)功能。”

　　物(wù)流業是實施國家戰略的(de)重要依托。“一帶一路”“京津冀協同發展”和(hé)“長(cháng)江經濟帶”等國家發展戰略的(de)實施，都離不開物(wù)流業的(de)支撐保障。

　　在如此優渥的(de)大(dà)環境下(xià)，能否借助大(dà)環境的(de)東風，物(wù)流園區(qū)還(hái)需要在自身的(de)建設方面蓄力。無論是從市場(chǎng)需求、産業優化(huà)布局、技術與産業能力提升并輸出，還(hái)是生态資源優化(huà)、外部資源利用(yòng)、中小企業發展需要，“一帶一路”都将爲物(wù)流園區(qū)轉型發展提供新的(de)政策機遇期，隻要搶占這(zhè)個(gè)風口，未來(lái)将有廣闊的(de)前景可(kě)爲。

　　在國務院發展研究中心對(duì)外經濟研究部綜合研究室主任羅雨(yǔ)澤看來(lái)，物(wù)流園區(qū)要想從“一帶一路”建設過程中獲得(de)新的(de)發展動力，園區(qū)必須加強“産業+基礎設施+物(wù)流”統籌發展的(de)頂層設計，同時(shí)爲了(le)規避發展過程中的(de)風險，企業應抱團出海，同時(shí)加強信息化(huà)建設，提高(gāo)園區(qū)的(de)整體信息化(huà)水(shuǐ)平。

　　飛(fēi)通(tōng)易達物(wù)流服務咨詢（北(běi)京）有限公司總經理(lǐ)王振也(yě)指出：“‘一帶一路’”的(de)大(dà)政策讓很多(duō)物(wù)流園區(qū)都躍躍欲試，但并不是所有園區(qū)都能分(fēn)得(de)這(zhè)杯美(měi)羹。首先你得(de)有實力，有能力去抓住機遇。”

　　部分(fēn)政策的(de)實施，從另一方面制約了(le)園區(qū)的(de)發展

　　劉渠城(chéng)向記者表示，我們的(de)良好發展離不開國家的(de)大(dà)政策方針，但有些政策出台過于倉促，過渡期安排時(shí)間不足，給我們整個(gè)跨境電商的(de)運營發展前景帶來(lái)不穩定因素。劉渠城(chéng)繼續向記者解釋：“國家下(xià)發四八政策中規定實施的(de)“正面清單”及稅收等新政，雖然對(duì)行業整體起到了(le)洗牌作用(yòng)，但通(tōng)關單、正面清單和(hé)關稅三大(dà)問題也(yě)成爲了(le)制衡我們電商發展的(de)三大(dà)原因”。

　　據記者了(le)解，2016年4月(yuè)8日起，國家實施了(le)跨境電子商務零售(企業對(duì)消費者，即B2C)進口稅收政策，并同步調整行郵稅政策。其中有諸多(duō)規定，如政策将對(duì)跨境電子商務零售進口商品按照(zhào)貨物(wù)征收關稅和(hé)進口環節增值稅、消費稅等。

　　據悉，政策中的(de)“正面清單’規定了(le)哪些商品跨境電商可(kě)以售賣，不在清單内的(de)商品将無法通(tōng)過直郵或保稅業務模式進行售賣。沒有批文認證而受限的(de)商品主要集中在海淘市場(chǎng)比較火爆的(de)母嬰、保健、化(huà)妝品等品類。另外‘正面清單’發布後，很多(duō)跨境電商從業者開始從保稅區(qū)搬走不在‘正面清單’上的(de)貨物(wù)或無法免稅的(de)貨物(wù)，但時(shí)間太短，很多(duō)貨物(wù)無法運出。

　　劉渠城(chéng)說：“稅改過後，跨境電商保稅進口不再按行郵稅征稅，免稅成爲曆史，計稅價格後甚至還(hái)不如一般貿易（按到岸價格計稅）有競争力，加上‘正面清單’出爐，更使保稅進口電商品類差異化(huà)的(de)可(kě)能性大(dà)大(dà)下(xià)降。”

　　另一方面，很多(duō)政策雖然已經下(xià)發，但很多(duō)還(hái)是未完全落到實處。青海一物(wù)流園入駐企業老闆張立生向記者說：“之前一直說入園中小物(wù)流企業在政府規劃的(de)物(wù)流中心進場(chǎng)營業，年營業收入首次達到50萬元、100萬元及以上的(de)，分(fēn)别獎勵5萬元、10萬元，但是我們很多(duō)都達到了(le)卻沒有得(de)到獎勵，還(hái)有明(míng)明(míng)有規定部分(fēn)行政收費予以減免，但我們現在還(hái)在交。”

　　據中國物(wù)流與采購(gòu)聯合會《2016年度物(wù)流企業負擔及營商環境調查報告》顯示，52%的(de)企業反映國務院出台的(de)簡政放權政策基本落實；53.3%的(de)企業反映清理(lǐ)行政性收費政策基本落實；51.9%的(de)企業反映公路運輸“亂罰款”現象有所扭轉。但這(zhè)一數據也(yě)說明(míng)政策落實還(hái)有較大(dà)差距和(hé)空間，物(wù)流企業對(duì)于進一步落實政策、改善環境充滿期待。

本文同期刊載于9月(yuè)25日《現代物(wù)流報》第3版