交通(tōng)運輸部教育部聯合發文，物(wù)流春天将至

10月(yuè)31日，交通(tōng)運輸部發布了(le)《交通(tōng)運輸部 教育部關于加快(kuài)發展現代交通(tōng)運輸職業教育的(de)若幹意見》（以下(xià)簡稱《意見》），文中規定支持社會力量參與公辦交通(tōng)運輸職業院校建設與改革，支持社會力量通(tōng)過購(gòu)買、承租、委托管理(lǐ)等方式改造辦學活力不足的(de)公辦職業院校，建立股份制、混合所有制職業院校。

以下(xià)爲《意見》原文：

交通(tōng)運輸部教育部關于加快(kuài)發展現代交通(tōng)運輸職業教育的(de)若幹意見

各省、自治區(qū)、直轄市交通(tōng)運輸廳（委）、教育廳（教委），新疆生産建設兵(bīng)團交通(tōng)局、教育局：

爲貫徹落實全國職業教育工作會議(yì)和(hé)《國務院關于加快(kuài)發展現代職業教育的(de)決定》（國發〔2014〕19号）精神，加快(kuài)發展現代交通(tōng)運輸職業教育，全面提高(gāo)技術技能人(rén)才培養質量，現提出以下(xià)意見。

一、重要意義

（一）加快(kuài)發展現代交通(tōng)運輸職業教育，是落實黨中央、國務院重大(dà)戰略決策的(de)重要體現。交通(tōng)運輸是國民經濟的(de)基礎性、先導性、服務性行業，是經濟社會發展的(de)重要保障。

交通(tōng)運輸職業教育是我國職業教育體系的(de)重要組成部分(fēn)，是技術技能人(rén)才培養的(de)重要基地，面向交通(tōng)生産建設一線，承擔著(zhe)普及專業知識、推廣實用(yòng)技術、培養技術技能人(rén)才、促進農村(cūn)勞動力轉移、服務城(chéng)鄉和(hé)區(qū)域經濟社會發展的(de)重要任務，對(duì)創造更大(dà)人(rén)才紅利、促進就業和(hé)改善民生具有重要意義，具有很強的(de)社會性、基礎性和(hé)戰略性。

必須貫徹落實黨中央、國務院戰略決策，以現代理(lǐ)念、戰略眼光(guāng)和(hé)務實舉措加快(kuài)發展現代交通(tōng)運輸職業教育，當好我國現代職業教育發展的(de)先行官。

（二）加快(kuài)發展現代交通(tōng)運輸職業教育是促進交通(tōng)運輸轉型升級提質增效，推進交通(tōng)運輸現代化(huà)、建設世界交通(tōng)強國的(de)重要保障。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期是交通(tōng)運輸行業貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理(lǐ)念，促進交通(tōng)運輸轉型升級提質增效，推進交通(tōng)運輸現代化(huà)的(de)重要時(shí)期。

人(rén)才是交通(tōng)運輸事業發展的(de)根本保障，推進交通(tōng)運輸現代化(huà)歸根到底依靠人(rén)才。目前，交通(tōng)運輸行業從業人(rén)員(yuán)衆多(duō)，其中技術技能人(rén)才尤其高(gāo)技能人(rén)才占比明(míng)顯低于全國平均水(shuǐ)平，必須完善人(rén)才培養體系，加快(kuài)發展職業教育，提高(gāo)人(rén)才培養質量，縮小人(rén)才保障國際差距，爲推進交通(tōng)運輸現代化(huà)、建設世界交通(tōng)強國提供堅強的(de)人(rén)力保障。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和(hé)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，準确把握“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理(lǐ)念，服務國家重大(dà)戰略實施和(hé)世界交通(tōng)強國建設，以立德樹人(rén)爲根本，以服務發展爲宗旨，以促進就業爲導向，堅持政府主導、行業指導、企業參與，統籌推進交通(tōng)運輸職業教育創新發展，促進大(dà)衆創業、萬衆創新，全面提高(gāo)人(rén)才培養質量，爲交通(tōng)運輸科學發展提供堅強的(de)人(rén)才保障。

（二）基本原則

——堅持立德樹人(rén)。遵循現代交通(tōng)運輸業發展規律、職業教育發展規律和(hé)學生身心發展規律，把培育和(hé)踐行社會主義核心價值觀、弘揚交通(tōng)職業精神融入教育教學全過程，關注學生職業生涯和(hé)可(kě)持續發展需要，促進學生人(rén)人(rén)成才、全面發展。

——堅持需求導向。充分(fēn)發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)，推動職業院校面向社會和(hé)交通(tōng)運輸行業需求辦學，增強适應市場(chǎng)經濟的(de)能力。進一步發揮交通(tōng)運輸企業、職業院校和(hé)社會各方面的(de)積極作用(yòng)，激發辦學活力，最大(dà)限度釋放改革紅利。

——堅持開放創新。用(yòng)新理(lǐ)念引領，實現職業教育與交通(tōng)運輸行業技術進步、産業升級、創新驅動相适應。加強國際合作與交流，推進教育教學改革創新，提升技術技能人(rén)才培養的(de)國際競争力。

——堅持行業指導。加強行業指導、評價和(hé)服務，推動教育教學改革與交通(tōng)運輸轉型升級銜接配套，發揮行業企業重要辦學力量的(de)作用(yòng)，以産教融合、校企合作爲途徑，推進行業企業參與技術技能人(rén)才培養全過程，實現校企協同育人(rén)。

（三）發展目标

通(tōng)過體制機制創新，進一步優化(huà)專業結構，改革人(rén)才培養模式，強化(huà)教育教學保障，到2020年，交通(tōng)運輸職業教育結構規模更加合理(lǐ)，人(rén)才培養和(hé)現代交通(tōng)運輸發展需求相吻合，整體實力顯著增強，教育質量持續提高(gāo)，形成産教深度融合，中等與高(gāo)等職業教育有機銜接，職業教育與普通(tōng)教育、繼續教育相互溝通(tōng)，體現終身教育理(lǐ)念，具有行業特色、國際水(shuǐ)準的(de)現代交通(tōng)運輸職業教育人(rén)才培養體系。

三、主要任務

（一）擴大(dà)優質職業教育資源

1．完善職業教育布局結構

應從本地區(qū)實際出發，規劃交通(tōng)運輸職業院校布局結構。東部地區(qū)和(hé)大(dà)中城(chéng)市要根據經濟轉型升級的(de)需要，鼓勵交通(tōng)運輸中等職業學校整合辦學資源，提高(gāo)核心競争力；專科高(gāo)等職業院校應不斷強化(huà)特色、培育優勢，提高(gāo)現代化(huà)水(shuǐ)平。

中西部地區(qū)要多(duō)渠道籌措資金增強職業教育基礎能力，提高(gāo)服務當地交通(tōng)生産建設一線的(de)中等、高(gāo)等職業教育質量。鼓勵交通(tōng)運輸類高(gāo)等職業學校與應用(yòng)型本科高(gāo)校在發揮各自優勢的(de)基礎上開展合作辦學，培養造就高(gāo)水(shuǐ)平技術技能人(rén)才。

2．創新形成多(duō)元辦學格局

支持社會力量參與公辦交通(tōng)運輸職業院校建設與改革，支持社會力量通(tōng)過購(gòu)買、承租、委托管理(lǐ)等方式改造辦學活力不足的(de)公辦職業院校，建立股份制、混合所有制職業院校。

鼓勵企業和(hé)公辦職業院校合作舉辦混合所有制性質的(de)二級學院(系)。支持專業技術人(rén)才、高(gāo)技能人(rén)才在職業院校建立股份合作制工作室。

3．推進職業教育集團化(huà)辦學

科學規劃與推進職業教育集團辦學發展，促進技術技能積累與創新，形成教育鏈與産業鏈的(de)融合。組建2—3個(gè)行業性示範職業教育集團。支持示範（骨幹）職業院校牽頭組建面向交通(tōng)運輸行業發展需要的(de)區(qū)域性職業教育集團。

支持組建跨區(qū)域、跨行業的(de)複合型職業教育集團。鼓勵與支持服務國家重大(dà)戰略實施的(de)集團化(huà)辦學建設。建立健全職業教育集團化(huà)辦學運行機制，提升職業教育集團服務能力和(hé)發展活力。

4．建設高(gāo)水(shuǐ)平優質職業院校

以示範建設爲引領提升交通(tōng)運輸職業教育整體水(shuǐ)平，推進建設50所辦學定位準确、專業特色鮮明(míng)、人(rén)才培養質量高(gāo)、社會服務能力強、綜合辦學水(shuǐ)平領先、與行業發展需要契合度高(gāo)、行業優勢突出的(de)交通(tōng)運輸高(gāo)水(shuǐ)平優質職業學校。

持續深化(huà)内涵建設，大(dà)幅提升技術創新服務能力，實質性擴大(dà)國際交流合作，培養傑出技術技能人(rén)才，提升學校對(duì)行業發展的(de)貢獻度，争創國際先進水(shuǐ)平。

（二）完善現代職業院校制度

5．加強和(hé)改進黨的(de)領導

高(gāo)等職業院校要加強黨對(duì)學校的(de)領導，堅持和(hé)完善黨委領導下(xià)的(de)校長(cháng)負責制，健全黨委統一領導、黨政分(fēn)工合作、協調運行的(de)工作機制。堅持和(hé)完善中等職業學校校長(cháng)負責制，充分(fēn)發揮學校黨組織的(de)政治核心作用(yòng)，校長(cháng)的(de)決策指揮作用(yòng)，學校領導班子的(de)集體作用(yòng)。

進一步加強和(hé)改進新形勢下(xià)學校思想政治教育工作，牢牢把握意識形态工作領導權，不斷堅定師生中國特色社會主義道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文化(huà)自信，有效發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用(yòng)和(hé)黨員(yuán)先鋒模範作用(yòng)。

6．健全職業院校治理(lǐ)結構

依法制定體現交通(tōng)運輸職業教育特色的(de)學校章(zhāng)程，加強職業院校治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力建設。支持建立由辦學相關方代表參加的(de)理(lǐ)（董）事會機構，完善決策議(yì)事機制和(hé)合作治理(lǐ)制度。

完善職業院校内部管理(lǐ)體制與監督制約機制，推進現代職業院校制度建設，增強辦學活力，提高(gāo)辦學質量，建立依法治校、自主辦學、民主管理(lǐ)的(de)運行機制，完善績效評價制度，提高(gāo)職業院校自身吸引力、核心競争力和(hé)社會美(měi)譽度。

（三）優化(huà)交通(tōng)運輸專業結構

7．引導職業院校調整專業設置

面向交通(tōng)運輸現代化(huà)，服務國家重大(dà)戰略實施，推進傳統交通(tōng)運輸類專業改革與建設，強化(huà)實用(yòng)性，并注重向高(gāo)端化(huà)、低碳化(huà)、智能化(huà)方向發展。适應新技術、新業态發展要求，聚焦新一代信息技術、智能制造融合發展，重點發展綜合交通(tōng)、智慧交通(tōng)、綠色交通(tōng)、平安交通(tōng)等領域新興專業。

8．重點推進特色示範專業建設

立足行業發展實際，建設100個(gè)交通(tōng)運輸類特色示範專業點。突出交通(tōng)運輸專業特色，創新人(rén)才培養模式，深化(huà)相關專業課程改革，強化(huà)師資隊伍和(hé)實訓基地建設，提高(gāo)技術技能人(rén)才培養質量。以特色示範專業爲引領，整體提升交通(tōng)運輸類專業建設水(shuǐ)平。

9．建立專業教學診斷與改進機制

探索開展交通(tōng)運輸類專業層面的(de)教學診斷與改進工作，以交通(tōng)運輸企業用(yòng)人(rén)标準爲依據制訂專業診斷方案，通(tōng)過結果評價、結論排名、建議(yì)反饋等形式，建立職業院校專業建設與改革的(de)倒逼機制。

推動職業院校建立健全全員(yuán)參與、全程控制、全面管理(lǐ)的(de)内部質量保證體系，形成可(kě)持續的(de)診斷與改進工作機制，全面保證技術技能人(rén)才培養質量。

（四）深化(huà)人(rén)才培養模式改革

10．落實立德樹人(rén)根本任務

大(dà)力加強社會主義核心價值觀教育，幫助學生樹立正确的(de)世界觀、人(rén)生觀和(hé)價值觀。統籌推進活動育人(rén)、實踐育人(rén)和(hé)文化(huà)育人(rén)，促進全員(yuán)全過程全方位育人(rén)。

加強學生文化(huà)基礎教育和(hé)創新創業教育，探索有效方式和(hé)途徑，把提高(gāo)學生職業技能、職業素養和(hé)培養工匠(jiàng)精神高(gāo)度融合，形成常态化(huà)的(de)職業精神培育長(cháng)效機制。

11．暢通(tōng)人(rén)才成長(cháng)渠道

探索構建交通(tōng)運輸職業教育中職、專科高(gāo)職、應用(yòng)型本科、專業學位研究生培養體系，加強中等和(hé)高(gāo)等職業教育緊密銜接，推動職業教育與普通(tōng)教育、繼續教育相互溝通(tōng)，搭建人(rén)才成長(cháng)“立交橋”。

暢通(tōng)一線技術技能人(rén)才繼續學習(xí)深造路徑，建立在職人(rén)員(yuán)學習(xí)—就業—再學習(xí)的(de)通(tōng)道。

12．大(dà)力開展現代學徒制培養

鼓勵交通(tōng)運輸職業院校與交通(tōng)建設養護、運輸、物(wù)流、港口等領域規模以上企業合作開展現代學徒制培養試點，完善校企雙主體育人(rén)機制，明(míng)确學校與合作企業的(de)權利與義務，探索人(rén)才培養成本分(fēn)攤機制。

按照(zhào)責任共擔、合作共赢、服務企業發展和(hé)促進學生就業的(de)要求，聯合開展招生招工、培養管理(lǐ)，實現資源共建共享、學校與企業協同育人(rén)。

13．推進專業教學緊貼生産實際

創新校企協同育人(rén)的(de)途徑和(hé)方式，深化(huà)内涵建設，形成對(duì)接職業标準、行業标準和(hé)崗位規範，緊貼實際工作過程的(de)課程體系。完善教材開發遴選和(hé)評價機制，推進數字教學資源共建共享。将教學過程和(hé)交通(tōng)運輸企業生産過程緊密結合，推行“秋去春回”“三明(míng)治”等工學交替的(de)分(fēn)段式教學組織管理(lǐ)形式。

普及推廣激發學生學習(xí)興趣和(hé)積極性的(de)教學方式方法。進一步推進職業院校交通(tōng)運輸類專業“雙證書(shū)”制度。開展各級各類職業技能競賽。

（五）提升教育教學保障水(shuǐ)平

14．強化(huà)專任教師培養培訓

依托高(gāo)水(shuǐ)平本科院校、交通(tōng)科研院所和(hé)大(dà)中型交通(tōng)運輸企業，建立10個(gè)左右職業教育師資培養基地，開展職業教育師資定向培養。

各職業院校應建立一批教師企業實踐基地，建立教師定期實踐制度，強化(huà)新型教師隊伍建設，提升教師創新能力，探索高(gāo)層次“雙師型”教師培養模式。培養造就一批“教練型”教學名師和(hé)專業帶頭人(rén)，每兩年評選30名“交通(tōng)職教名師”。

15．加強兼職教師隊伍建設

深化(huà)産教融合、校企合作，鼓勵交通(tōng)運輸職業院校按照(zhào)國家相關規定聘請企業管理(lǐ)人(rén)員(yuán)、工程技術人(rén)員(yuán)和(hé)能工巧匠(jiàng)擔任兼職教師，主要承擔專業課程教學和(hé)實踐教學任務，加強兼職教師的(de)職業教育教學規律與教學方法培訓。

鼓勵交通(tōng)運輸企事業單位爲職業院校提供兼職教師，并把企事業單位兼職教師任教情況作爲個(gè)人(rén)業績考核的(de)重要内容。

16．共建生産性實訓基地

以交通(tōng)運輸主幹專業和(hé)急需緊缺技術技能人(rén)才培養爲重點，校企共建生産性實訓基地，建成一批職業能力培養虛拟仿真實訓中心，推進基礎設施建養、道路交通(tōng)、汽車維修、港口航運、安全應急、信息化(huà)等技術技能人(rén)才實訓基地建設。鼓勵企業爲職業院校提供教育教學實踐基地，确保工學結合人(rén)才培養模式改革。

（六）發揮職業教育服務功能

17．服務國家國際産能合作戰略實施

積極推進與“一帶一路”沿線國家開展職業教育合作，爲當地培養交通(tōng)運輸類技術技能人(rén)才。發揮職業院校專業優勢，配合“走出去”交通(tōng)運輸企業面向當地員(yuán)工開展技術技能培訓，培養符合交通(tōng)運輸企業開展國際産能合作需要的(de)本土人(rén)才。注重培養與交通(tōng)運輸企業“走出去”相配套的(de)技術技能人(rén)才。

18．實施交通(tōng)運輸職業教育精準援助

推進東部地區(qū)職業院校（集團）對(duì)口支援中西部地區(qū)職業院校，推動建立發達地區(qū)和(hé)欠發達地區(qū)職業教育合作辦學工作機制。繼續推進援疆、援青、援助六盤山片區(qū)交通(tōng)運輸職業院校工程，采用(yòng)“走出去、請進來(lái)”的(de)方式，聚焦援助工作重點，全方位開展對(duì)口援助。

分(fēn)期分(fēn)批對(duì)中西部地區(qū)交通(tōng)運輸職業院校教師和(hé)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)開展培訓，提升教師和(hé)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的(de)能力水(shuǐ)平，推進交通(tōng)運輸職業教育均衡發展。

19．積極開展多(duō)種形式的(de)職業培訓

堅持全日制教育和(hé)職業培訓并舉，建立有利于交通(tōng)運輸從業人(rén)員(yuán)接受職業教育的(de)靈活學習(xí)制度。推進交通(tōng)運輸從業人(rén)員(yuán)繼續教育工作，實施知識更新工程，依托交通(tōng)運輸職業院校和(hé)培訓機構，開展農村(cūn)勞動力轉移和(hé)新入職交通(tōng)運輸從業人(rén)員(yuán)培訓，實施“學分(fēn)制、菜單式、模塊化(huà)、開放型”教學。

加強繼續教育基地建設，建成一批職工繼續教育品牌職業院校，爲加強企業職工繼續教育提供有力支撐。

20．提高(gāo)科技應用(yòng)服務能力水(shuǐ)平

鼓勵交通(tōng)運輸職業院校與行業企業、科研院所等多(duō)方共建應用(yòng)技術協同創新平台（中心）、技術工藝和(hé)産品開發中心、實驗實訓平台、技能大(dà)師工作室等技術技能積累與創新平台，促進新技術、新材料、新工藝、新裝備的(de)推廣應用(yòng)，實現先進成熟适用(yòng)技術的(de)工程化(huà)産業化(huà)應用(yòng)。

四、保障措施

（一）強化(huà)任務落實

各地交通(tōng)運輸主管部門、企事業單位要将職業教育納入本地區(qū)、本部門（單位）的(de)發展規劃，積極支持交通(tōng)運輸職業教育的(de)發展。各地教育行政部門要支持交通(tōng)運輸職業教育的(de)發展，加強與交通(tōng)運輸主管部門的(de)聯系，建立聯動工作機制，充分(fēn)發揮行業主管部門舉辦職業教育的(de)重要作用(yòng)，辦好本地區(qū)的(de)交通(tōng)運輸職業教育。

充分(fēn)發揮交通(tōng)運輸職業教育教學指導委員(yuán)會的(de)研究、咨詢、指導和(hé)服務功能，發揮各級各類交通(tōng)運輸行業協會、學會、研究會的(de)作用(yòng)，履行推動職業教育發展中的(de)工作職責。

（二）加大(dà)經費投入

各地交通(tōng)運輸主管部門和(hé)教育主管部門應積極辦好交通(tōng)運輸類職業院校，統籌發揮好政府與市場(chǎng)的(de)作用(yòng)，充分(fēn)利用(yòng)現有政策，拓寬辦學籌資渠道，加大(dà)對(duì)職業院校的(de)投入。

鼓勵職業院校建立教育發展基金會，接受來(lái)自企事業單位、社會團體和(hé)公民個(gè)人(rén)的(de)捐贈。交通(tōng)運輸企業應按照(zhào)《國務院關于加快(kuài)發展現代職業教育的(de)決定》要求，依法履行職業教育培訓和(hé)足額提取教育培訓經費的(de)責任。

（三）營造良好環境

堅持“先培訓，後就業”“先培訓，後上崗”原則，對(duì)交通(tōng)運輸行業中從事特殊工種的(de)勞動者，嚴格落實就業準入法規和(hé)政策。深化(huà)收入分(fēn)配制度改革，提高(gāo)技術技能人(rén)才的(de)各項待遇。鼓勵企業建立高(gāo)技能人(rén)才職務津貼和(hé)特殊崗位津貼制度，完善一線勞動者的(de)表彰獎勵制度。

選拔各級各類一線能工巧匠(jiàng)和(hé)技術能手，鼓勵在一線崗位建功立業和(hé)帶徒傳承技藝。引導全行業樹立重視職業教育的(de)理(lǐ)念，促進形成“勞動光(guāng)榮、技能寶貴、創造偉大(dà)”氛圍。